- Katılım
- 19 Ara 2023
- Mesajlar
- 35
- Tepkime puanı
- 0
2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu: DEV SINAV REHBERİ VE ANALİZ
Konu: Mali Mevzuat / İhale Hukuku
Soru Beklentisi: 2 Soru (4734 ile farkları, süreler ve usuller)
Kapsam: Şube Müdürlüğü ve Görevde Yükselme Sınavları
GİRİŞ: 2886 vs 4734 (Hangi Kanun Ne Zaman?)
Sınavın en büyük püf noktası budur. Devletin iki ayrı ihale kanunu vardır ve mantıkları terstir.
| KANUN | MANTIK / İŞLEV | ÖRNEK DURUM |
|---|---|---|
| 2886 Sayılı (Eski) | Devletin cebine PARA GİREN işler. (Satış, Kira, Trampa). Amaç: En Yüksek Fiyatı bulmak. | Belediyenin arsasını satması, okul kantinini kiraya vermesi. |
| 4734 Sayılı (Yeni) | Devletin cebinden PARA ÇIKAN işler. (Alım, Yapım). Amaç: En Uygun Fiyatı bulmak. | Okula kömür alınması, belediye hizmet binası yapılması. |
I. KAPSAM VE TEMEL İLKELER
A. Kapsam (Madde 1)
Genel bütçeli idareler, katma bütçeli idareler, özel idareler ve belediyelerin; Alım, Satım, Hizmet, Yapım, Kira, Trampa, Mülkiyetin Gayri Ayni Hak Tesisi ve Taşıma işlerini kapsar.
(Not: Alım/Yapım işleri fiilen 4734'e geçse de, 2886 metninde hala yazar).
B. Temel İlkeler (Madde 2)
Kanun, ihalelerin sağlıklı olması için şu şartları arar:
- Açıklık ve Rekabet: İhaleler şeffaf olmalı, rekabet engellenmemeli.
- Kısımlara Bölmeme: Limitlerin altına düşüp usul değiştirmek için işler parçalanamaz.
- Uygun Zaman: İhale, en uygun fiyatın sağlanacağı mevsimde yapılmalıdır. (Örn: Kömür ihalesinin yazın yapılması).
- Hazırlık Şartı: Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, proje hazırlanmadan ihaleye çıkılamaz.
II. İHALE KOMİSYONU VE KARAR MEKANİZMASI (MADDE 13)
İhaleyi yapan "Beyin Takımı"dır. 4734'ten en büyük farkı "Maliye Memuru" zorunluluğudur.
A. Komisyonun Üyeleri
- Başkan: İta amiri tarafından görevlendirilen memur.
- Uzman Üye: İşin ehli olan personel.
- Maliye Memuru (Zorunlu): Defterdarlık/Malmüdürlüğü personeli veya Muhasebe yetkilisi MUTLAKA bulunmalıdır.
B. Karar Alma Usulü
- Eksiksiz Toplanma: Üye eksikliği ile toplanamaz.
- Çekimser Yasak: Üyeler ya "Kabul" ya "Ret" demek zorundadır. Çekimser kalamazlar.
- Eşitlik: Oylar eşit çıkarsa Başkanın tarafı çoğunluk sayılır.
- Sorumluluk: Karara muhalif kalan (Ret veren) gerekçesini yazıp imzalamak zorundadır.
III. SAYISAL VERİLER: TEMİNATLAR VE SÜRELER
Bu oranlar sabittir ve sınavın vazgeçilmezidir.
| KONU | ORAN / SÜRE | AÇIKLAMA |
|---|---|---|
| Geçici Teminat | %3 | Tahmin Edilen Bedel üzerinden alınır. (Ciddiyet için). |
| Kesin Teminat | %6 | İhale Bedeli üzerinden alınır. (Sözleşme öncesi). |
| Onay Süresi | 15 İş Günü | İta amiri kararı bu sürede onaylar veya iptal eder. |
| Bildirim Süresi | 5 İş Günü | Onaydan sonra istekliye tebliğ süresi. |
| Sözleşme Süresi | 15 Gün | Tebligattan sonra gelip imzalama süresi. |
Yaptırım: İstekli 15 gün içinde gelip sözleşme imzalamazsa, protesto çekmeye gerek kalmadan geçici teminatı İrat (Gelir) kaydedilir.
IV. İHALE USULLERİ (Hangisi Ne Zaman?)
- Kapalı Teklif Usulü (ASIL USUL): 2886'da esas olan budur. Teklifler kapalı zarfta verilir, sonra sözlü artırma yapılabilir.
- Belli İstekliler Arasında: Sadece davet edilenler katılır. (Uçak, gemi, baraj gibi uzmanlık işleri). En az 3 istekli şarttır.
- Açık Teklif Usulü: Komisyon önünde sözlü teklif yarışıdır. (Küçük satışlar, pazaryeri vb.).
- Pazarlık Usulü: En esnek usuldür. İlan zorunlu değildir. Acele işlerde veya istekli çıkmayan işlerde kullanılır.
- Yarışma Usulü: Fiyat değil "Fikir/Proje" yarışır. (Heykel, anıt, plan, proje işleri).
V. ECRİMİSİL (FUZULİ İŞGAL TAZMİNATI) - MADDE 75
Devlet malının izinsiz kullanımı karşılığında alınan paradır. (Bir nevi ceza/tazminat).
- Tanım: Hazine arazisinin veya kamu binasının izinsiz işgalidir. Kira değildir!
- Kusur Şartı Yok: İşgalcinin kusurlu olması veya idarenin maddi zarar görmesi şart değildir. İşgal varsa para alınır.
- Zamanaşımı (5 Yıl): İdare, geriye dönük en fazla 5 Yıllık ecrimisil isteyebilir. Öncesi istenemez.
- Tahliye: İşgalciyi çıkarmak için Mahkeme Kararına Gerek Yoktur. İdare ister, Mülki Amir (Vali/Kaymakam) 15 gün içinde kolluk kuvvetiyle tahliye ettirir.
IV. İHALE USULLERİ (Hangisi Ne Zaman?)
- Kapalı Teklif Usulü (ASIL USUL): 2886'da esas olan budur. Teklifler kapalı zarfta verilir, sonra sözlü artırma yapılabilir.
- Belli İstekliler Arasında: Sadece davet edilenler katılır. (Uçak, gemi, baraj gibi uzmanlık işleri). En az 3 istekli şarttır.
- Açık Teklif Usulü: Komisyon önünde sözlü teklif yarışıdır. (Küçük satışlar, pazaryeri vb.).
- Pazarlık Usulü: En esnek usuldür. İlan zorunlu değildir. Acele işlerde veya istekli çıkmayan işlerde kullanılır.
- Yarışma Usulü: Fiyat değil "Fikir/Proje" yarışır. (Heykel, anıt, plan, proje işleri).
V. ECRİMİSİL (FUZULİ İŞGAL TAZMİNATI) - MADDE 75
Devlet malının izinsiz kullanımı karşılığında alınan paradır. (Bir nevi ceza/tazminat).
- Tanım: Hazine arazisinin veya kamu binasının izinsiz işgalidir. Kira değildir!
- Kusur Şartı Yok: İşgalcinin kusurlu olması veya idarenin maddi zarar görmesi şart değildir. İşgal varsa para alınır.
- Zamanaşımı (5 Yıl): İdare, geriye dönük en fazla 5 Yıllık ecrimisil isteyebilir. Öncesi istenemez.
- Tahliye: İşgalciyi çıkarmak için Mahkeme Kararına Gerek Yoktur. İdare ister, Mülki Amir (Vali/Kaymakam) 15 gün içinde kolluk kuvvetiyle tahliye ettirir.
