- Katılım
- 19 Ara 2023
- Mesajlar
- 35
- Tepkime puanı
- 0
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu: SINAV KAZANDIRAN DEV ARŞİV
Konu: Mali Mevzuat / İhale Hukuku
Soru Beklentisi: 2 Soru (Belirleyici mevzuat)
Kapsam: Şube Müdürlüğü ve Görevde Yükselme Sınavları
GİRİŞ: 2886 ile Temel Ayrım (Püf Noktası)
| KANUN | İŞLEVİ |
|---|---|
| 4734 (Yeni) | Devletin cebinden PARA ÇIKAN işler. (Alım, Yapım, Hizmet). Amaç en uygunu almak. |
| 2886 (Eski) | Devletin cebine PARA GİREN işler. (Satış, Kira). Amaç en yükseğe satmak. |
I. TEMEL İLKELER (MADDE 5)
Bu ilkeler yorum sorularının anahtarıdır.
- Saydamlık ve Rekabet: İhale süreci şeffaf olmalı, rekabet engellenmemeli.
- Eşik Değer Yasağı (Kısımlara Bölmeme): Parasal limitlerin altına düşüp "Doğrudan Temin" yapmak için işler parçalanamaz.
- Doğal Bağlantı: Mal, hizmet ve yapım işleri; teknik zorunluluk yoksa bir arada ihale edilemez. (Örn: İnşaat ile temizlik ihalesi birleştirilemez).
- Ödenek Şartı: Ödeneği olmayan iş ihaleye çıkılamaz. (Yatırım projelerinde başlangıçta en az %10 ödenek şarttır).
- ÇED Raporu: Gerekli işlerde "ÇED Olumlu" belgesi alınmadan ihaleye çıkılamaz.
Kritik Tanımlar
- İstekli Olabilecek: İhale dokümanını satın alan veya EKAP'tan indiren kişidir. Şikayet (İtiraz) hakkı sadece dokümanı alanlarda vardır.
- Yaklaşık Maliyet: İdarenin hesapladığı tahmini bedeldir. İhale saatine kadar GİZLİ TUTULUR.
II. İHALE KOMİSYONU (MADDE 6)
İhaleyi yapan organdır.
| ÖZELLİK | KURAL |
|---|---|
| Üye Sayısı | En az 5 ve mutlaka TEK SAYI olmak zorundadır (5, 7, 9...). |
| Üyeler | Başkan + En az 2 Uzman + 1 Mali Üye + İdari Üye. |
| Karar Alma | Salt çoğunlukla karar alınır. ÇEKİMSER OY KULLANILAMAZ. |
| Toplanma | Eksiksiz toplanmak zorundadır. Eksik üye ile karar alınamaz. |
III. İHALE USULLERİ (3 TEMEL USUL)
4734'te sadece 3 ihale usulü vardır. Doğrudan temin usul değildir!
1. Açık İhale Usulü
Temel usuldür. Herkes teklif verebilir. En şeffaf yöntemdir.
2. Belli İstekliler Arasında İhale
Uzmanlık ve yüksek teknoloji gerektiren işlerde kullanılır.
- Süreç: Ön Yeterlik İlanı → Yeterli Olanlar Davet Edilir.
- Sınır: İhalenin yapılabilmesi için en az 3 İstekli teklif vermelidir.
3. Pazarlık Usulü (Madde 21)
Özel durumlarda kullanılır.
- 21/b (Acil): Doğal afet, salgın, ani olaylar. İlan zorunlu değildir, teminat zorunlu değildir. En az 3 kişi davet edilir.
- 21/f (Limit Altı): Yaklaşık maliyeti belirlenen tutarın altındaki alımlar.
IV. DOĞRUDAN TEMİN (MADDE 22)
Bu bir ihale usulü değil, "Alım Yöntemi"dir.
- Kapsam: Tekel niteliğindeki alımlar, küçük ölçekli günlük ihtiyaçlar, temsil giderleri, ilaç/aşı alımları.
- Özellikleri:
- İlan yapılmaz.
- Teminat alınmaz.
- Komisyon kurma zorunluluğu yoktur (Kişi görevlendirilebilir).
- Piyasa fiyat araştırması ile alınır.
V. TEMİNATLAR (Sayısal Veriler)
| TÜR | ORAN | ZAMANI | İADESİ |
|---|---|---|---|
| Geçici Teminat | Teklifin %3'ünden az olamaz. | Teklif verirken. | Sözleşme imzalanınca. |
| Kesin Teminat | İhale Bedelinin %6'sı. | Sözleşme öncesi. | İş bitiminde. |
VI. İHALE SÜRECİ VE ONAY
- Aşırı Düşük Teklif: Çok düşük teklifler hemen reddedilmez. Önce istekliye sorulur, "Nasıl yapacaksın?" diye. Açıklama yeterliyse kabul edilir.
- Karar Onayı: İhale yetkilisi, kararı 5 İş Günü içinde onaylar veya iptal eder.
- Tebliğ: Onaylanan karar 3 Gün içinde isteklilere bildirilir.
- Sözleşmeye Davet: İstekli, tebligattan itibaren 10 Gün içinde kesin teminatı yatırıp sözleşmeyi imzalamak zorundadır. (Yabancılarda +12 gün).
VII. ŞİKAYET VE İTİRAZ SÜRELERİ (TABLO)
İstekli doğrudan mahkemeye gidemez, sıra şöyledir:
| AŞAMA | BAŞVURU YERİ | SÜRE |
|---|---|---|
| 1. Adım | İDAREYE ŞİKAYET | 10 Gün içinde. (Pazarlık 21/b ve 21/c'de 5 Gün) |
| İdarenin Cevabı | İdare Kararı | 10 Gün içinde karar verir. |
| 2. Adım | KİK'e İTİRAZEN ŞİKAYET | Cevap alındıktan sonra 10 Gün içinde Kamu İhale Kurumuna. |
| KİK Kararı | Nihai Karar | 20 İş Günü içinde karar verir. |
| 3. Adım | YARGI YOLU | Ankara İdare Mahkemeleri. |
VIII. YASAKLAR VE CEZALAR
- Yasaklama: Fesat karıştıran, sahte belge veren 1 - 2 Yıl; Sözleşme yapmayan 6 Ay - 1 Yıl ihaleden yasaklanır.
- Yetkili: Yasaklama kararını BAKANLIK (MEB vb.) verir. Belediyelerde İçişleri Bakanlığı verir.
IX. ÖZET: 2886 vs 4734 KARŞILAŞTIRMASI
| ÖZELLİK | 2886 (ESKİ/SATIŞ) | 4734 (YENİ/ALIM) |
|---|---|---|
| Geçici Teminat | Tahmin edilenin %3'ü (Sabit) | Teklifin %3'ünden az olamaz |
| Maliye Memuru | Komisyonda ZORUNLU | Zorunlu DEĞİL |
| Bedel Tespiti | Tahmin Edilen Bedel (İlan edilir) | Yaklaşık Maliyet (Gizli tutulur) |
| Onay Süresi | 15 İş Günü | 5 İş Günü |
| Esas Usul | Kapalı Teklif | Açık İhale |
KENDİNİ DENE: 20 SORULUK 4734 DENEMESİ1. 4734'e göre Geçici Teminat oranı nedir?
Teklif edilen bedelin %3'ünden az olmamak üzere.
2. İhale kararını İhale Yetkilisi kaç gün içinde onaylar?
5 İş Günü.
3. Yaklaşık maliyet ihaleden önce açıklanır mı?
Hayır, gizli tutulur.
4. İhale komisyonu en az kaç kişiden oluşur?
En az 5 kişi ve tek sayı.
5. Komisyon kararlarında çekimser oy kullanılabilir mi?
Hayır, kullanılamaz.
6. Şikayet başvurusu nereye yapılır?
Önce İdareye, sonra Kamu İhale Kurumuna (KİK).
7. İdareye şikayet süresi kaç gündür?
Genelde 10 gün (Pazarlıkta 5 gün).
8. Doğrudan Temin bir ihale usulü müdür?
Hayır, bir alım yöntemidir.
9. Kesin Teminat oranı kaçtır?
İhale bedelinin %6'sı.
10. Belli istekliler arasında ihale için en az kaç teklif gerekir?
3 Teklif.
11. İhale üzerine kalan istekli kaç gün içinde sözleşme imzalamalıdır?
Tebligattan itibaren 10 Gün.
12. İhalelere katılmaktan yasaklama kararını kim verir?
İlgili Bakanlık.
13. İhaleye fesat karıştıranlara ne kadar yasaklama verilir?
1 Yıldan 2 Yıla kadar.
14. İlan süresi neye göre belirlenir?
Yaklaşık maliyete ve ihale usulüne göre.
15. Danışmanlık ihalelerinde geçici teminat zorunlu mudur?
Hayır, idare isterse almayabilir.
16. Yerli isteklilere en fazla yüzde kaç fiyat avantajı sağlanabilir?
%15.
17. ÇED Raporu gerekli işlerde rapor alınmadan ihaleye çıkılabilir mi?
Hayır, çıkılamaz (Doğal afetler hariç).
18. Aşırı düşük teklifler hemen reddedilir mi?
Hayır, önce açıklama istenir (Sorgulama yapılır).
19. Onaylanan ihale kararı kaç gün içinde tebliğ edilir?
3 Gün.
20. Yatırım projelerinde ihaleye çıkmak için başlangıçta en az ne kadar ödenek olmalıdır?
%10.
Egitimweb.com ailesi olarak başarılar dileriz! Bu konu sabitlenmiştir.
